行业动态

　　根据中央统一部署，2022年4月6日至6月2日，中央第十二巡视组对交通运输部党组(以下简称部党组)开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将切实履行巡视整改主体责任，狠抓巡视整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，扎实做好巡视“后半篇文章”，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　(一)认真履行巡视整改第一责任人责任。部主要负责同志对巡视整改负首责、负总责，自觉从本级、本人改起，部署重要工作、解决重大问题、推动重要环节、督办重要事件。担任部落实中央第九轮巡视工作领导小组组长，全流程参与，全过程把关，主持8次领导小组会议，提出“小切口破题”思路和“全覆盖、全提高、全见效”要求，建立工作机制，牵头制定整改方案。主动领办、直接落实习近平总书记指示批示的重点问题。与班子成员和各单位“一把手”开展集体谈话，建立责任落实体系和压力传导链条。坚决配合驻部纪检监察组履行巡视整改监督职责，主动接受驻部纪检监察组全方位监督。

　　(二)领导班子成员认真落实“一岗双责”。把巡视整改作为分内之事、应尽之责，按照职责分工积极领办具体整改任务。在集中整改期间，深入基层开展调研，锚定巡视整改目标推动职责范围内整改任务落到实处。党组班子广泛开展调研，深入检视剖析，高标准召开巡视整改专题民主生活会，党组成员严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施，带头抓好落实。针对领导班子成员调整情况，及时明确分工调整，动态更新组织架构，确保整改任务无缝衔接。

　　(三)党组集中研究推进的情况。部党组先后召开10次党组会，认真学习习近平总书记关于交通运输重要论述，制定工作方案、整改方案和问题任务责任“三张清单”，推进巡视整改重要事项。成立落实巡视工作领导小组，设置工作推进组、整改专班和专项整改组，将专项检查整改工作任务纳入中央巡视整改并账管理，统筹推进、同步落实。推动部与国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局(以下简称“一部三局”)系统整改、集成整改，专题听取整改情况汇报，推进“一部三局”共同承担的整改任务。研究剖析制度短板漏洞和深层次体制机制问题，制修订制度177项，建立完善工作机制20个，推动问题真正解决、情况真正向好。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　(一)关于坚持和加强党的领导，贯彻落实党中央重大决策部署方面

　　1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于交通运输重要论述，切实学懂弄通做实并用以研究指导交通运输工作。一是坚持“第一议题”制度，通过党组会、部务会、党组理论学习中心组集体学习等形式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学习《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记致中国国际可持续交通创新和知识中心成立的贺信精神等，推动习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于交通运输重要论述精神落地落实。二是加快建设交通强国。深入推动《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》和“十四五”系列规划落地实施。制定《交通强国建设试点工作管理办法(试行)》，完善试点申报、评估、验收体系，加强试点指导督导，开展试点验收工作。健全交通强国评价指标体系，研究完善国家综合指标、行业指标，协同推进省域指标制定。三是加强政治机关建设。制定印发贯彻落实《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》的实施意见，召开部系统政治机关建设交流推进会，举办主题为“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”交通大讲堂，引领全系统党员干部走好践行“两个维护”第一方阵。

　　2.坚持以人民为中心的发展思想，推动道路货运高质量发展和交通运输新业态规范健康持续发展，切实保障从业人员合法权益。一是加强规范管理。发挥部际联席会议机制作用，指导各地交通运输部门督促平台公司落实主体责任、依法合规经营。开展全国道路货运车辆公共监管与服务平台问题整改，专题会议研究部署，印发整改台账。二是保障消费者和从业人员合法权益。指导各地贯彻落实加强交通运输新业态从业人员和货车司机权益保障工作的意见。实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”。三是完成深化货车司机党建试点工作。指导试点省份推动成立省、市、县三级交通运输行业党委等组织机构，建立联席会议机制，实现组织体系和诉求办理机制全覆盖。四是清理不合理罚款规定，落实交通运输行政执法规范化长效机制，组织开展交通运输综合行政执法检查。推进与道路运输从业人员相关不合理罚款规定的取消和调整工作，修订规章并推动颁布实施。

　　3.贯彻党中央全面深化改革决策部署，做好牵头抓总，加强统筹协调，着力推动落实党和国家机构改革部署。一是健全“一部三局”工作机制。制定深化交通运输大部门制改革相关工作方案和政策文件，加强综合交通运输管理体制和运行机制研究，制定深化交通运输体系改革、形成统一开放的交通运输市场相关政策文件。二是推进法规体系建设，完善标准制度。推进《铁路法》《民用航空法》修订。发布《综合交通运输标准体系(2022年)》，印发《快件铁路运输安检数据交换规范》《邮政快递无人机监管信息交互规范》等4项综合运输标准。三是强化信息互联互通。加快推进国家综合交通运输信息平台建设。开展综合交通运输大数据中心研究调研。

　　4.贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决定，理顺党政机关和事业单位同所办企业关系，加快推进政企、事企分开改革。一是开展部属单位问题专项治理。印发加强和规范部属单位对外投资管理的通知，对部属单位所办企业进行全面清理，督促制定整改方案并抓好落实。二是推进重点单位事企分开，加快推进长江航道局所属生产经营类事业单位改革，修改完善转企改制工作方案。三是清理规范公益一类事业单位违规设立企业。开展部属公益一类事业单位设立企业清理规范，研提合法合规的清理规范意见。

　　5.持续深化“放管服”改革，进一步提高交通运输监管效能，优化交通运输营商环境。一是持续深化“放管服”改革。编制交通运输行政许可事项实施规范和办事指南，部署进一步提高交通运输监管效能相关工作。二是取消调整有关行政许可事项。修订《海船船员适任考试和发证规则》，取消“海船船员内河航线行驶资格证明”事项，印发《关于海船船员内河水域航线签注的通知》，明确具体操作性安排。修订《中华人民共和国高速客船安全管理规则》，取消“高速客船操作安全证书”事项，印发《关于贯彻执行<高速客船安全管理规则>的通知》，细化事中事后监管要求。将“游艇操作人员适任证书核发”列为行政许可事项“船员适任证书核发”的子项。

　　6.立足“三新一高”，统筹谋划布局，推动多种交通运输方式一体化融合发展。一是完善国家综合立体交通网。印发《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》。加快推进广东深中通道、北京东六环改造工程、平陆运河、小洋山北集装箱码头工程等重大工程建设。联合财政部启动国家综合货运枢纽补链强链工作，启动第一批15个城市实施国家综合货运枢纽补链强链，推动各种运输方式深度融合发展。修订出台《综合客运枢纽投资补助项目管理办法》，加快综合客运枢纽一体化建设。二是推进多式联运发展，优化调整运输结构。印发《交通运输部国家铁路局中国民用航空局国家邮政局贯彻落实<中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见>的实施意见》。指导31个省(区、市)及新疆生产建设兵团制定出台多式联运发展优化调整运输结构实施方案。组织开展46个第四批多式联运示范工程项目创建。制定印发《智能冷藏集装箱终端设备技术指南》，推进冷藏集装箱全程流程智能化管理，服务冷藏集装箱公水联运、铁水联运发展。推动《江海直达货船船型尺度系列》国家标准修订和船型推广应用，推进沿海主要港口煤炭、铁矿石等大宗货物运输结构调整，提升大宗货物绿色运输方式集疏港比例。

　　7.牢记“国之大者”，加强能力本领建设，坚持服务国家战略推动交通运输高质量发展。一是提升思想水平、业务能力。出版《综合交通运输学》，编写《交通运输干部读本》《综合交通运输理论干部学习培训教材》，认定4家综合交通运输理论行业重点实验室，将服务国家战略作为部党校主体班次的重要内容，开展专题授课。二是推进巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。十部门联合印发《农村道路畅通工程专项推进方案》，出台《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》，召开全国推动“四好农村路”高质量发展会议，制定出台《“四好农村路”全国示范县创建管理办法》，实施新一轮农村公路建设和改造。联合有关部委、金融机构推出支持政策，为公路交通尤其是农村公路发展营造良好的融资政策环境。印发《关于进一步健全完善农村公路“路长制”运行长效机制的通知》，引导地方“建养并重”。统筹做好农村客运安全生产和运输服务保障。三是推广应用北斗系统。印发任务分工方案，合力推进应用示范重大工程和相关试点项目建设。推动北斗报文服务系统成功加入全球海上遇险与安全系统，打造国际搜救、短报文通信等北斗特色服务平台。

　　8.落实物流保通保畅职责，服务双循环新格局，为促进产业链供应链稳定、维护群众正常生产生活秩序、有效服务稳住经济大盘提供坚强保障。一是统筹抓好疫情防控和交通物流保通保畅。开展高速公路收费站、服务区关闭关停自查自纠，及时打通大动脉、畅通微循环。因时因势动态优化调整防控措施，加强对重点涉疫地区及周边地区的统筹调度。强化交通物流运行情况监测分析。持续开辟电煤、油类、粮食等重点物资运输绿色通道，落实国家有关化肥保供稳价有关工作部署，确保产供销运各环节衔接有序。二是推进交通物流保通保畅机制长效化、制度化、规范化建设。组织召开国务院物流保通保畅工作领导小组会、总指挥(全体)调度会和重点区域调度会、领导小组办公室(专题)调度会及时推动解决相关问题。指导各地加强与医疗物资重点保供企业的紧密对接，保障医疗物资安全高效运输。做好四川泸定6.8级地震、西宁大通“8·18”山洪灾害等应急处置、抢通保通、灾后重建。积极应对长江干线“汛期反枯”、台风等突发情况，确保水上运输通畅有序。组织开展总结评估，制定推进交通物流保障体系建设指导意见、规范交通物流基础设施关停关闭和运输服务限制运行工作指南。三是保障重点区域物流通道畅通。全力保障长三角等重点区域枢纽港口稳定运行，协调推进产业链供应链复工达产，指导中国港口协会发布实施《港口服务指南(试行)》，提升港口装卸转运效率。

　　9.重点围绕“六保”“六稳”工作强化政策供给，突出精准服务，推动助企纾困。一是积极为交通运输企业纾困解难。联合人民银行设立交通物流专项再贷款，引导7家银行发放交通物流领域贷款，协调银行金融机构和汽车央企对发放的货车贷款实施了延期还本付息。跟踪督导清偿拖欠中小企业账款、农民工工资，完成交通物流领域涉企违规收费专项整治自查自纠工作。二是优化完善“绿色通道”政策。会同国家发展改革委、财政部、农业农村部联合印发《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》，组织各地开展鲜活农产品运输“绿色通道”政策实施情况跟踪评估。三是加强政策研究储备。组织开展交通运输行业主体经营情况调查，加强交通运输经济运行分析，服务行业科学决策。

　　10.坚持底线思维、极限思维，增强政治敏锐性和政治洞察力，扛起防范化解风险政治责任。一是深入贯彻落实总体国家安全观。开展总体国家安全观和保密教育培训，制定工作举措，开展专项检查，健全保密管理制度。二是深化对交通运输领域存在重大风险的认识和研究。深入学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述。成立防范化解交通运输领域重大风险领导小组，组建工作专班，制定交通运输领域重大风险工作方案，完善职责分工。三是落实意识形态工作责任制。印发工作方案，组织开展专题督查。制定工作手册，提高应急处置能力。加强网站和新媒体内容管理。

　　11.增强忧患意识，坚持稳中求进工作总基调，着力推进解决行业安全生产管理存在的薄弱环节。一是强化安全生产工作部署。持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，专题研究部署“一部三局”安全生产工作。深入开展安全生产强化年和大检查，赴相关省(区、市)开展安全生产检查，对相关省(区、市)开展现场包保驻点指导，督促指导各地排查整治问题隐患。二是加强安全生产风险研判和应急能力建设。组织各地摸排、辨识、管控安全生产重大风险。印发交通运输安全生产典型事故警示通报，完成典型案例立档。健全安全生产社会监督和公众参与机制，梳理安全生产举报邮箱和12328热线相关问题并进行转办督办。联合印发《关于进一步加强海上搜救应急能力建设的意见》，全面提升海上突发事件应急处置能力。在全行业开展防灾减灾救灾知识培训。三是加强行业安全生产指导。重点选择五省开展运输服务领域安全生产督导检查，进一步做好道路运输和城市客运安全生产工作。加强内河船非法从事海上运输专项整治，开展保障涉客运输船舶航行安全“百日行动”，深入推进“商渔共治2022”专项行动。组织各地开展港口油气储罐安全管理隐患排查治理。印发《关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见》，推动修订《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南》《公路工程竣(交)工验收办法》《公路工程建设项目评标工作细则》。部署加快实施农村公路安全保障能力提升工程。督促各地深入推进治超联合执法常态化制度化，依法查处非法营运客车，推动营运客车依法报废退出。四是多举措提升网约车安全服务水平。各地共发放网约车驾驶员证509万本、车辆运输证211.8万本。每月公开全国网约车运营情况、主要中心城市和平台公司合规化情况，累计为公众提供815万次查询服务。

　　12.完善规章制度，统筹财政资金。一是积极推进收费公路政策调整。加强与有关部门沟通协调，加快推进收费公路法规修订工作。二是协调解决水运运维和水运建设资金，建立水运建设资金保障长效机制。

　　(二)关于落实全面从严治党战略部署方面

　　13.压实党组落实全面从严治党主体责任，深入研究谋划加强对本单位本系统全面从严治党各项工作的领导。一是集体谈话全覆盖。党组主要负责人听取党组成员在分管领域履行管党治党责任情况汇报，党组成员听取分管领域“一把手”履行管党治党责任情况汇报，开展集体谈话提醒，层层压紧压实全面从严治党责任。二是调整部党建工作领导小组、部党风廉政建设和反腐败工作领导小组工作职责。组织部系统各单位开展政治生态分析，认真分析研判部系统政治生态的整体状况。三是强化对干部的教育提醒，将警示教育纳入部党校主体班次教学内容。

　　14.聚焦“关键少数”，突出“一把手”和领导班子的监督，完善监督机制，强化警示教育，扎实传导压力。一是完善监督机制。通过调查研究、检查考核、谈心谈话、专项报告、督促落实重大问题请示报告制度等方式，突出对“一把手”和领导班子的监督，形成定期听取情况汇报、开展总结评估、集中提醒谈话等长效机制。二是加强对京外单位“一把手”和领导班子监督管理。召开部系统领导干部落实全面从严治党责任视频会议，开展集体谈话，对各单位“一把手”和领导班子履行管党治党责任提出明确要求。三是组织召开部系统警示教育大会。通报部系统近期查处的违纪违法典型案件，督促涉案单位召开专题民主生活会或专题组织生活会，推动以案促改、以案促治、以案促建。

　　15.推动深化政治巡视，把握巡视监督重点，强化巡视整改和成果运用，持续提升内部巡视质量。加强巡视工作制度建设，制定部党组巡视工作领导小组、巡视办、巡视组工作规则和巡视发现问题线索处理移交、巡视整改情况公开办法等制度文件。分类制定部党组巡视“四个落实”对照监督检查点。将整治形式主义官僚主义问题、中央巡视反馈意见整改落实以及“一把手”履行第一责任人职责和班子成员履行“一岗双责”情况纳入党组巡视监督重点。

　　16.强化政治监督，做实日常监督，持续提升驻交通运输部纪检监察组监督质效。一是强化政治监督。专门制定巡视整改监督工作方案，推动“一部三局”党组制定完善巡视整改方案，督促“一部三局”全面加强行业安全监管和检查。加强沟通协调，共同做好交通运输大部门制改革调研评估工作，深化推进交通运输大部门制改革。推动督促部党组对接受十九届中央脱贫攻坚专项巡视集中整改任务和长期整改任务进行盘点。二是做实日常监督。制定深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的工作措施。选择部属单位、部内司局开展督导调研，听取履行全面从严治党主体责任和监督责任情况汇报，提出工作要求。通过廉政专题辅导讲座，加强对重要部门关键岗位人员的日常教育监督。督促部党组加强年轻干部的教育管理监督。三是加强系统纪检机构工作指导。召开“一部三局”广东地区垂管单位纪检监察体制改革座谈会，推进“组地内”联合办案、“组地内”联动监督。推动规范设置纪检机构，实现纪检机构设置全覆盖。推动建立系统纪检机构履职尽责工作考评机制，不断加强系统纪检机构自身建设。加强部系统纪检机构培训交流，着力提升系统纪检干部履职能力。四是加强警示教育。推动部党组召开部系统警示教育电视电话会议，通报近期查处的违纪违法案件，印发典型案件剖析，在系统内开展典型案件警示教育。五是处置问题线索。建立巡视移交线索台账。综合运用“四种形态”，精准处置巡视移交问题线索。

　　17.充实工作力量，规范机构建设，提升机关纪委及系统纪检机构履职能力。一是加强纪检机构队伍建设。印发《中共交通运输部党组关于机关党委设立机关纪委有关事宜的通知》《中共交通运输部党组关于规范部属单位纪检机构设置有关事项的通知》，规范部机关和部属单位纪检机构设置。二是提高纪检干部履职能力。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争、自我革命等重要论述，贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神。举办2022年部系统纪检干部培训班。三是健全长效机制。完善交通运输部系统专兼职纪检干部培训工作措施，着力解决纪检干部履职中“不敢、不愿、不会”监督问题。

　　18.对京外垂管单位加大监督力度，加强对垂管系统腐败风险的防范和治理。部党组成员完成所有一级单位“一把手”和领导班子集体谈话，督促落实“两个责任”，开展贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》情况评估自查，形成评估报告。召开部管干部专题研修班学员座谈会，就强化“一把手”和领导班子监督提出具体要求。举办巡视巡察工作会议和巡视巡察干部培训班，推动深化政治巡视、强化巡视巡察上下联动。

　　19.加强对重点领域和关键岗位日常监管，加强党风廉政建设。一是加强干部监督管理。严格执行“凡提四必”，组织开展相关干部个人有关事项核查和部分问题线索查核。组织对部分单位“一把手”和班子成员开展督促提醒，在部管干部专题研修班开展谈话调研。二是强化行业党风廉政建设研究。采取书面调研和实地调研相结合的方式，深入分析违纪违法案件暴露出的权力配置和运行制约机制问题。完善交通运输部督促指导行业党风廉政建设工作机制。深入推进交通运输业务工作与党风廉政建设同谋划、同部署、同检查、同落实。

　　20.大力整治形式主义、官僚主义问题。一是深入推进“司机之家”建设。组织对相关省区高速公路服务区“司机之家”运营服务情况开展暗访调研，组织开展自查，清理功能严重缺失的“司机之家”，督促存在问题的“司机之家”进行整改，合理设置服务设施，加强停车休息安全保障，探索金融保险合作等服务。二是积极推广便民保险服务。组织各地认真学习借鉴部分省份高速公路服务区提供免费保险理赔服务、实施货车停放区域监控全覆盖等经验做法。三是加大精文减会力度。印发《交通运输部办公厅关于进一步加强专题会议管理的通知》，力戒“陪会”和“会议留痕”现象。

　　21.始终坚持严的基调，深化专项整治，完善制度建设，加强作风建设，深入治理享乐主义、奢靡之风。一是深化专项治理。开展完善廉政风险防控措施不到位问题专项治理再深化、“回头看”工作，修订部机关廉政风险防控手册。制定加强举办培训班管理工作的意见。二是深化以案促治。对2022年以来因违反中央八项规定精神受处分的干部开展回访教育，组织相关单位开展党的十九大以来违反中央八项规定精神典型案件整改“回头看”工作。三是深化廉政提醒。完善交通运输部系统廉政教育提醒工作制度，紧盯重要时间节点开展廉政提醒，持续压紧压实“两个责任”。

　　(三)关于落实新时代党的组织路线方面

　　22.扎实建设坚强有力担当作为的领导班子，深入推动重大改革，切实履行抓班子带队伍重要职责。一是积极发挥参谋助手作用。聚焦服务党和国家工作大局，就经济社会发展机遇与挑战等重点专题形成政策和改革建议。聚焦交通物流保通保畅、安全生产、扩大有效投资、纾困解难等重点工作，健全政务信息服务科学决策长效机制。二是带头推动重大改革。部党组深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输重要论述和中央深改委、中央财经委历次会议精神，研究部署深化改革措施。部党组成员带队对相关省(区、市)开展调查研究，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，推动行业重点领域和关键环节改革。三是着力激发队伍活力。加强干部队伍教育、培养、锻炼，推进干部交流任职和领导班子调整，积极选派干部参加重大专项工作。印发容错纠错激励干部担当作为办法。加强先进典型宣传报道工作，激励引导干部职工担当作为。

　　23.严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好民主生活会，严肃党内政治生活。高质量开好部党组巡视整改专题民主生活会。书面征求有关单位意见建议，部主要负责同志召开座谈会听取党员干部代表意见，对部党组领导班子对照检查材料、班子成员发言材料严格审核把关。部党组成员开展严肃认真的批评和自我批评。中央纪委国家监委、中央组织部、中央和国家机关工委有关同志到会指导，部党组召开会议通报专题民主生活会召开情况。印发关于进一步强化党员领导干部民主生活会有关规定，从制度建设上抓长远抓质量。

　　24.立足交通运输高质量发展新要求，加强干部人才队伍建设科学谋划。一是努力抓整体谋长远。开展领导班子和干部队伍建设情况专题调研，研究解决干部队伍建设全局性、深层次问题，建立定期专题研究干部人事工作机制。制修订部机关公务员和部管干部交流任职办法等制度。二是加强科学谋划，培育拔尖人才。完成新时代交通运输人才工作调研、科技人才培养工作调研，研究制定贯彻落实中央人才工作会议精神，加强新时代交通运输人才工作的具体措施。开展交通运输青年科技英才评选、交通运输行业科技创新人才推进计划评审。发布重点实验室认定名单，加强重点科研平台建设，提升行业科技创新能力。

　　25.严格贯彻执行选人用人制度规定，强化多种监督方式贯通融合，严把干部政治关、品行关、作风关、廉洁关，加强干部职工队伍建设。一是严格干部考察。制定领导干部政治素质考察办法，突出政治标准选人用人，严格落实“凡提四必”的要求，加强领导干部有关事项核查。建立干部监督工作会商机制，强化组织人事部门与纪检监察、巡视、审计、信访等部门干部监督会商。二是加强受处分人员监督管理。修订部机关公务员年度考核办法，按规定对有关人员年度考核结果等进行调整。梳理完善受处分人员管理台账，严格落实监督管理措施。

　　26.建立健全工作体制机制，抓紧补齐短板、堵塞工作漏洞，严格领导干部日常监管。一是加强领导干部监督管理。印发部因私出国(境)管理办法，修订领导干部个人有关事项报告抽查核实常见问题认定把握原则、易错易漏点提醒。二是加强借调、编外聘用和信息化服务外包运维人员管理监督，对相应人员监督管理问题开展专题调研，完善相关制度，从严规范管理。

　　27.加大对京外单位党建工作指导力度。对部分单位领导班子进行调整，及时配强配齐班子，推动党委换届工作。印发关于进一步规范部属京外单位发展党员工作的通知。摸底部属京外党组织换届情况，提醒任期届满单位党组织按期换届。

　　28.落实党建工作责任制，抓好基层党组织建设，持续提升直属机关党委履职能力。深入查找基层党建工作存在的薄弱环节，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式广泛听取意见，形成调研报告。制定关于进一步加强基层党建工作分类指导的意见，不断提高分类指导的针对性和有效性。

　　29.针对存在突出问题开展专项检查调研，落实党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法，推进党建与业务深度融合。开展工作调研，深入查找部系统党建与业务融合方面存在的突出问题。制定关于推动党建和业务工作深度融合的实施意见。

　　(四)关于落实巡视、审计整改责任方面

　　30.压实整改主体责任，盯牢盯紧易反弹问题，坚决落实巡视整改要求。一是保障农村客运“开得通、留得住”。印发《关于加快构建发展长效机制切实保障农村客运稳定运行的通知》，指导各地加强农村客运运行监测，优化运营组织，深化融合发展，持续巩固通客车成果。联合财政部印发《“十四五”时期农村客运、城市交通发展工作绩效考核办法》，调动地方发展农村客运积极性。建立全面完善的全国乡镇和建制村通客车信息台账，强化运营服务衔接，保障农村客运服务“不断档”。二是督促推进国家公路省际瓶颈路段建设。梳理形成国家公路省际瓶颈路段项目推进台账，建立部省共同推进项目建设的机制。选择重点省份开展现场调研，解决相邻省份项目协调对接问题。加快推进车购税资金安排意见出具以及项目初步设计审批等。

　　31.针对2019年审计发现的个别问题，狠抓问题整改，强化跟踪问效。一是制定关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见，指导督促部属有关单位建立完善相关责任机制和工作机制，推动审计整改工作制度化、规范化，提高审计整改质量和效果，更好发挥审计监督治已病、防未病作用。二是建立审计整改长效管理机制，加强审计问题整改督导，研究制定“十四五”航道重点项目前期工作方案，督导项目单位按计划加快推进项目前期工作。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　(一)增强政治意识，持续深化重点领域改革

　　及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究形成《2021年中国可持续交通发展报告》，组织开展《交通成为中国现代化开路先锋的内涵和路径研究》等课题研究。深入贯彻落实党中央全面深化改革的决策部署，特别是关于大部门制改革有关工作要求，强化研究储备，推动健全“一部三局”工作机制。在现代综合交通运输体系、综合交通法规体系、交通运输各领域标准衔接、综合交通运输信息互联互通等方面取得新的突破。

　　(二)始终坚持严的基调，一以贯之推进全面从严治党向纵深发展

　　持续压紧压实全面从严治党责任，建立部党组主要负责人定期听取党组成员分管领域履行管党治党责任情况汇报、党组成员听取分管领域“一把手”履行管党治党责任情况汇报机制。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，召开部系统警示教育大会，推动以案促改、以案促治、以案促建。持续加强对“一把手”和领导班子的监督，紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控，完善权力运行监督制约机制。落实党建工作责任制，加大对京外单位党建工作指导力度，推进党建和业务工作深度融合。统筹谋划推进领导班子和干部队伍建设，落实党组定期研究部系统领导班子和干部队伍建设情况工作机制。优化干部“选育管用”链条，加大优秀年轻干部培养选拔力度，加强能力建设，优化年龄结构，激励担当作为，逐步建立完善“一部三局”干部交流相关制度。深化人才发展体制机制改革，努力化解人才队伍结构性矛盾。持之以恒加强作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。

　　(三)压紧压实安全生产责任，持续提升交通运输安全生产水平

　　加强安全生产风险管控，深化源头治理和综合治理，切实防范化解各类“黑天鹅”和“灰犀牛”风险事件。持续实施干线公路安全设施精细化提升工程、农村公路安全生命防护工程。持续加强城市轨道交通运营、“两客一危”、农村客运等重点领域，以及网约车等交通运输新业态安全管理，加强重大风险隐患整改。固化安全生产专项整治三年行动和强化年专项行动经验做法，抓细抓实危险化学品道路运输安全集中整治等专项工作，切实堵住道路运输重点领域、关键环节安全生产漏洞。持续做好水上交通安全形势分析，强化重点时段监管，从严从实开展专项治理，深入推进涉客船舶航行安全风险防控工作，推动各地持续深化内河船非法涉海运输专项整治。深化跨部门、跨地区协同工作机制，联合推进商渔船碰撞风险防控，推动海上突发事件应对属地责任落实。强化安全预警，常态化指导各地做好极端天气预警预防、应急准备和防灾减灾工作。落实落细安全生产包保和驻点督导工作，履行行业安全生产指导职责，压实属地责任和主体责任，强化交通工程质量监管，不断提高交通运输各领域安全生产管理水平。

　　(四)完整准确全面贯彻新发展理念，奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋

　　深刻认识当好中国式现代化的开路先锋的历史使命，落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》及“十四五”系列规划，进一步建立健全规划编制、实施、评估、调整等规则，推进铁路、公路、水运、民航、邮政重大项目建设。加快推动国家综合交通运输信息平台建设，推进一票制、一单制、一箱制，推动交通强国建设试点工作走深走实。全面深化拓展交通运输行业北斗系统应用。着力推进实施加强新时代交通运输人才工作措施，落实《综合交通运输标准体系(2022年)》，加快综合交通枢纽、旅客联程运输、货物多式联运等标准制定。推动建立协同推进铁水联运发展机制。统筹推进收费公路政策调整和完善“绿色通道”政策工作。稳步推进建设“四好农村路”，构建农村客运发展长效机制。

　　(五)科学统筹疫情防控和经济社会发展，统筹疫情防控和交通物流保通保畅工作

　　全力畅通交通运输通道，打通“大动脉”、畅通“微循环”。推进交通物流保通保畅工作长效化、制度化，加强交通物流保通保畅监测、督导与调度。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，加强统筹协调，全力保障重点港口、航空机场、铁路货站、物流园区等枢纽场站正常运转，集疏运高效顺畅。健全应急运输保障体系，统筹利用各种运输方式，全力保障货运物流运输畅通。构建安全可靠的国内国际物流供应链网络，围绕“一带一路”建设，推动陆、海、天、网“四位一体”互联互通。加快培育具有国际竞争力的物流企业，促进产业链供应链安全稳定。

　　(六)坚持“人民交通为人民”，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标

　　加强改进调查研究，找准人民群众所需、所盼，建设人民满意交通。研究储备更多纾困解难政策，促进物流业降本增效，助力运输企业转型升级。加快推进交通运输新业态规范健康持续发展，提升常态化监管水平。充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议机制作用，规范平台企业经营行为，维护公平竞争市场秩序。指导各地持续落实加强新业态从业人员权益保障、货车司机合法权益保障的意见。发挥网约车监管信息交互平台作用，持续优化合规信息查询功能。推进货车司机群体党建工作试点，办好“司机之家”，提升服务质量。

　　四、下一步工作打算

　　部党组将深刻把握巡视作为推进党的自我革命的战略性制度安排的重要意义，将巡视整改作为检验对党忠诚、对人民负责的“试金石”，坚持问题导向和结果导向有机统一，确保目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，确保巡视利剑作用彰显。

　　(一)深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化巡视整改。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对照党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和交通运输工作重要指示批示。切实加强政治机关建设，发挥模范表率作用，坚持刀刃向内，确保巡视整改取得良好政治效果、纪法效果和社会效果，推动深化改革、促进完善发展。

　　(二)严格标准要求，进一步压紧压实整改责任。紧扣新时代新征程党的使命任务，立足新形势新要求，坚持以上率下，层层传导责任压力，继续扛稳抓实巡视整改政治责任。将巡视整改与交通运输中心工作同部署、同推进、同落实，积极主动发挥牵头抓总、统筹协调作用，切实履行管理国家局职责。推动优化政策供给，切实维护企业、群众合法权益，全力维护行业和谐稳定和安全发展。加强对整改工作的监督检查，对推卸责任、敷衍整改、虚假整改的坚决问责。

　　(三)及时调整优化，有机衔接“当下改”和“长久立”。调整优化工作机制，坚持定期督促调度，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对长期推进的整改任务，持续跟踪问效，推动制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，切实把解决问题和建章立制统筹起来，发挥标本兼治作用。将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，贯穿巡视整改始终，持续推进巡视整改和各类监督发现问题的整改，促进巡视监督和其他监督的贯通协调。

　　(四)强化成果运用，推动交通运输高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通运输现代化的历史使命和阶段性特征，将中央巡视发现的问题纳入部党组巡视监督重点，着力解决人民群众反映强烈的痛点堵点问题。围绕加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系目标，不断完善内部治理体系，提高治理能力，增强治理效能，推动巡视整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-65293068(工作日8:00—17:00)；邮政信箱：北京市建国门内大街11号交通运输部党组巡视办，邮编：100736；电子邮箱：dzxsb@mot.gov.cn。

　　中共交通运输部党组

　　2023年3月25日

　　(中央纪委国家监委网站)