行业动态

　　6月25日，记者从北京市人社局获悉，即日起至8月25日，北京市人社局将会同相关部门，在全市范围内组织开展根治欠薪夏季专项行动，从源头治理欠薪、夯实过程监管、强力化解欠薪纠纷等方面，实施八项具体举措，对欠薪问题实施集中治理，依法维护农民工工资报酬权益。

　　据统计，今年1—5月，北京市各级劳动保障监察部门共立案查处拖欠工资案件3074件，为8195名劳动者追发工资1亿余元。其中，立案查处拖欠农民工工资案件1432件，为4104名农民工追发工资近6000万。

　　重点查制度、查过程、查责任

　　本次专项行动聚焦工程建设领域等欠薪易发多发行业，重点检查三方面。第一方面是查制度落实，梳理在建工程项目清单、监察员包项目清单、各项制度落实清单、欠薪隐患排查清单，紧盯保障农民工工资支付制度实施中存在的问题，从源头上提升行业欠薪治理精准度。第二方面是查过程监管，重点检查工程建设项目保障工资支付的实际运行情况，包括落实“工程款人工费分账管理”“总包代发工资”“实名制管理”等重要环节，切实解决日常管理不到位的问题。第三方面是查责任履行，推动落实人社部门统筹协调责任、行业主管部门监管责任、各区属地责任和企业主体责任，强化市区联动和部门协同。

　　八项举措强化欠薪综合治理

　　本次专项行动将综合运用行政、司法、信用等多种手段，重点对工程建设、保安、新就业形态等领域欠薪问题加大查处力度，通过八项具体举措，深化欠薪问题源头治理、综合治理，有效化解欠薪风险。

　　第一项措施，落实监察员包项目制度。对北京市所有在施工程项目实施监察员包片包项目管理。在项目工地维权公示栏张贴监察员相关信息，接受农民工投诉，日常监管保障农民工工资支付情况，发现问题及时督促企业改正。监察员将对存在欠薪风险隐患的企业点对点上门指导，帮助企业梳理分析用工管理、制度落实等方面的漏洞和风险点，降低企业欠薪风险。

　　第二项措施，全面排查欠薪隐患。开展工程建设、保安、新就业形态等欠薪问题高发行业企业欠薪隐患大排查、大整治，重点对工程建设领域项目资金落实情况、农民工工资按月足额支付情况开展全面排查。开展农民工工资支付综合监管“风险+信用”评估，对风险等级低、信用等级高的企业做到无事不扰，对经评估存在隐患的实施重点检查。对发现的隐患线索，及时纳入欠薪隐患排查清单，确定整改责任单位、责任人和化解时限。

　　第三项措施，强化工资支付各项制度实际运行。重点加大对工程款支付担保、实名制管理、工程款人工费分账管理、农民工工资专用账户、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等各项制度落实情况的检查，定期通报各区制度覆盖情况和发现的问题，督导整改落实。

　　第四项措施，加大欠薪问题查处力度。对需要立案调查的欠薪问题应立尽立，对经责令改正拒不改正的依法实施行政处理处罚。对重点欠薪案件实行“一案双查”，既查工资支付情况，又查保障工资支付制度落实情况。对涉及人数多、金额大的重大欠薪问题，实行领导包案、提级办理等措施，向行业主管部门发提示函、向属地政府发督办函、向党委政府督查室和纪委督查室报送情况反映函，通过“一案三函”推动部门、属地责任落实，欠薪问题及时妥善解决。

　　第五项措施，提高欠薪诉求办理质效。加快线上线下欠薪线索诉求办理，动态办结率达到95%以上。推进一站式综合维权窗口、农民工工资争议速裁厅建设，实现农民工劳动报酬案件快速分流处理。

　　第六项措施，协同联动形成治理欠薪合力。人社部门与公安、金融监管、工程建设行业主管部门等根治欠薪工作相关成员单位，在欠薪隐患预警排查、制度落实推进、执法等方面协调联动，发挥长效机制作用。

　　第七项措施，开展法规宣传和法律援助。持续开展劳动用工法律法规进企业、进社区、进工地活动，向建设单位和施工企业发放《保障农民工工资支付合规手册》和相关法律法规宣传材料，引导企业自觉合规发展。选派项目监察员、公益律师、青年仲裁员志愿者到新开企业和项目工地开展法治讲座。畅通工会、司法行政部门农民工法律援助绿色通道，对农民工追索劳动报酬案件优先受理、优先审查、优先指派。

　　第八项措施，严格执法规范服务。提高相关单位执法队伍能力素质，规范执法流程，依法正确行使行政处罚自由裁量权，规范使用法律文书，确保行政处罚合法性、合理性，防范执法风险。

　　协同联动同向发力确保专项行动成效

　　为确保本次专项行动取得实际成效，北京市将发挥多部门协同联动治欠合力作用，人社部门将进一步完善与工程建设行业主管、公安、金融监管等相关单位欠薪隐患预警排查、制度落实推进、执法协调联动等长效机制。配合公安部门坚决打击以讨薪为名实施敲诈勒索犯罪活动，深入推进拒不支付劳动报酬犯罪行刑衔接工作。

　　与此同时，市、区两级人民检察院畅通拖欠农民工工资案件支持起诉“绿色通道”，依法及时办理一批案件复杂、人数较多、金额较大的符合支持起诉条件的案件线索。北京市三级人民法院将同步开展拖欠农民工工资案件集中审理优先执行专项行动，对人社部门申请执行的拖欠农民工工资案件优先立案、优先执行、优先发放案款。积极推进诉调对接机制，促进“多元调解+速裁”有序衔接，不断提升拖欠农民工工资案件办理质效。

　　(总台记者 张伟泽 孙梦竹)